L'actus
du Pro Bono
Agents publics et pro bono : témoignage de Quentin, maire
La série d'entretiens "Agents publics et pro bono*" explore les pistes de mise en oeuvre de programmes pro bono ou de mécénat de compétences au sein du service public. Entretien avec Quentin, maire d'une commune de l'agglomération de Saint-Etienne.
Pro Bono Lab
2 févr. 2021
Quentin** est maire d’une commune de 6 300 habitants de l’agglomération de Saint-Etienne depuis 12 ans. Il termine son mandat dans quelques semaines et ne se représente pas. Il occupe par ailleurs des responsabilités au sein de Saint-Etienne Métropole dans le domaine de l’ESS.
1. Où en est votre collectivité par rapport au pro bono ?
Rien n'est mis en place au niveau de la commune, même si le socle associatif y est très développé. Des collaborations très étroites existent avec les associations, mais à l’intérieur de la commune le mécénat de compétences ne s’est pas développé.
2. Comment avez-vous entendu parler de ce type de pratique (pro bono/mécénat de compétences/bénévolat de compétences) ?
Je suis maire mais aussi salarié du privé, je travaille dans les ressources humaines d’une grande banque. Le mécénat de compétences y est mis en place et je trouve cela très intéressant. Cela nous permet notamment de partir en douceur de notre activité professionnelle. Quand Pro Bono Lab est arrivé dans l’agglomération de Saint-Etienne, je connaissais déjà, cela m’a motivé.
Le mécénat de compétences peut permettre de réorienter les agents vers d’autres carrières, d’autres milieux.
3. Qu’est-ce qui vous motive dans cette forme d’engagement ? Quel est le lien avec la fonction publique territoriale ?
Le monde des collectivités est en pleine évolution, mutation, beaucoup de compétences reviennent maintenant à Saint-Etienne Métropole. Il y a moins de compétences, donc de travail, dans les communes. Le mécénat de compétences est intéressant en cela, pour anticiper le départ de certains agents.
Dans ma commune on est en surcapacité : il y a beaucoup de salariés au sein de la Mairie, 150 personnes environ, et plus de moyens que de besoins. Malgré tout, il n’y a pas de cadre pour aller mettre ces salariés sur des missions ailleurs.
On connaît très bien toutes les structures associatives sur notre commune, elles ont des besoins illimités très importants.
4. Si des programmes étaient mis en place, quelles profils seraient mobilisés ?
Je vois plutôt le mécénat de compétences pour des activités de type administratif et financier, ou des fonctions supports, moins pour des activités techniques.
En termes de profils, j’imagine plutôt des personnes en fin de carrière, mais il y a une nouvelle génération qui arrive sur le marché du travail. Elle n’a pas du tout la même vision que ma génération - les quinquas : ces personnes ne vont pas rester 40 ans dans la même entreprise. Le mécénat de compétences peut permettre de réorienter les agents vers d’autres carrières, d’autres milieux.
5. Quels types de programmes pourraient être envisagés ?
On connaît très bien toutes les structures associatives sur notre commune, elles ont des besoins illimités très importants. J’ai de grosses associations qui manquent de structuration, de permanents. Il y a aussi beaucoup de petites structures sur la culture, les loisirs, le sport, et avec la disparition des emplois aidés, c’est dur pour elles de subvenir à leurs besoins et d’avoir du temps pour toutes leurs fonctions.
Nous avons une salle de spectacle avec régie municipale, tout un tas d’employés. Des festivals sont organisés par les associations ; on pourrait envisager qu’un régisseur de la mairie aide ces associations en apportant une aide technique, des compétences.
Il y a des gens qui se révèlent avec le mécénat de compétences ! Il y a vraiment un intérêt à mettre en place ce dispositif au sein des collectivités. Pour moi, le cadre du privé peut être transféré au public, notamment parce qu’il y a des enjeux similaires.
6. Quels seraient les bénéfices pour la collectivité / les agents ? A quels enjeux cela répond-il pour la collectivité ?
Nous devons souvent gérer en collectivité des personnes qui ne se sentent pas bien, qui ne sont pas épanouies. Dans de petites collectivités, on ne peut pas les faire évoluer, on n’a pas le potentiel de les faire aller ailleurs. Nous avons par exemple du mal à réorienter une personne qui travaille en crèche. Elle est fonctionnaire mais difficile à replacer car non formée sur d’autres métiers, et il n’y a pas de débouchés au niveau de la Mairie. Je connais beaucoup de gens qui ont quitté la fonction publique pour cela.
Le mécénat de compétences peut avoir de l’intérêt pour ce type de parcours, à la fois pour l'agent et pour nous : garder quelqu'un là où il ne veut pas rester n’est pas très souhaitable.
Faire du mécénat de compétences dans la fonction publique aurait beaucoup de sens. Cela permettrait aux agents de prolonger leur engagement pour le bien-être collectif, mais via d’autres activités que ce que la Mairie peut proposer. Il y a des gens qui se révèlent avec le mécénat de compétences ! Il y a vraiment un intérêt à mettre en place ce dispositif au sein des collectivités. Pour moi, le cadre du privé peut être transféré au public, notamment parce qu’il y a des enjeux similaires.
Le dispositif doit permettre d'accompagner les agents : on ne doit pas les "lâcher" comme ça. Au niveau des ressources humaines, je n’ai pas aujourd’hui les moyens pour encadrer un tel dispositif dans ma commune.
7. Ciblez-vous des risques potentiels ? (Par ex : conflits d’intérêt, risque politique, etc.)
Pour l’avoir vécu dans le privé, il y a souvent beaucoup de gens qui se portent candidats pour peu d’opportunités. Cela crée des frustrations, des jalousies entre les gens. Au niveau des conflits d’intérêt aussi, ce serait embêtant si un agent municipal se mettait à soutenir un mouvement politique par exemple, il faudrait bien encadrer.
8. Quels sont les freins existants et qu’est-ce qui pourrait aider à les lever ?
Le dispositif doit permettre d'accompagner les agents : on ne doit pas les "lâcher" comme ça. Au niveau des ressources humaines, je n’ai pas aujourd’hui les moyens pour encadrer un tel dispositif dans ma commune.
Dans les collectivités territoriales, c’est parfois compliqué de gérer le personnel. C’est peut-être plus facile dans des petites collectivités comme la mienne, en prenant en compte qu'il y a énormément de choses qui ont été transférées aux communautés d’agglomération, à l’inter-commune : les communes entre 5 000 et 20 000 habitants ont peut-être plus de marge d’initiative, car il y a trop de personnel.
Je ne connais pas de collectivités qui se positionnent sur cette question. Je suis curieux de savoir comment cela pourrait se développer aussi dans les prochaines années.
* Nous parlons dans cette série de "pro bono" et non spécifiquement de mécénat de compétences : le mécénat de compétences est un dispositif fiscal qui, dans les faits, ne pourrait s'appliquer à des acteurs publics.
** Les entretiens ont été anonymisés, certaines initiatives étant menées de manière officieuse par les agents.
💡 La série d'entretiens "Agents publics et pro bono" a été réalisée entre décembre 2019 et mars 2020. Ses 8 entretiens explorent les pistes de mise en oeuvre de programmes pro bono ou de mécénat de compétences au sein du service public. Retrouvez les autres entretiens ci-dessous :
👉 Agents publics et pro bono : un lien fort entre service public et associations
👉 Agents publics et pro bono : le dispositif de congés solidaires d'un département breton
👉 Agents publics et pro bono : témoignage de Lisa, DRH
👉 Agents publics et pro bono : témoignage de Sylvie, adjointe à l'ESS
👉 Agents publics et pro bono : l'exemple d'une Fondation territoriale
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